四年一次的世足賽已經開打二周,這個比奧運更多人收看的盛會,自然又讓公司品牌行銷許多人廢寢忘食,但如果告訴你,世界上有一個國家,少則25%、多則40%的家戶完全看不到世足賽轉播,就算能收看,也要付費,多數人恐怕都會浮現一些開發程度不高的國家影像;但不幸的是,這國家正是台灣。這背後凸顯出的廣電政策失衡及「文化排除」(cultural exclusion)問題,必須予以正視。
由於無線四台加公視集團都沒有轉播,因此今年在台灣要收看本屆世足賽,最少要訂有線電視,而且還只能看到傳統的「標準畫質」(SD)的轉播。我國合法的有線電視用戶約占總家戶的六成;就算加上私接戶,也只有八成,所以在台灣少則二成、多則四成的家戶,完全看咖啡手工蛋捲不到世足賽。這幾天還傳出業者之間對費用及轉播權限有爭議,可能完全斷訊的傳聞。
再換一個指標觀察,更能凸顯我國的落後。近年來日、韓、星等亞洲先進國家的無線電視節目,早已全面數位化與「高畫質」(HD) 化,於是像世足賽這種世界級賽事,當然毫無例外的以高畫質播出。簡單來說,在日、韓、星各國,不分貧富和城鄉,只要有數位電視(或機上盒)及天線,全民都能享受「高畫質且免費」的世足賽。反觀在台灣,要收看HD的世足賽,首先必須是中華電信固網寬頻的用戶,還要加購MOD電視,才能觀賞。目前中華電信的寬頻用戶約占總家戶的六成,MOD用戶更只有二成左右,所以在這個衡量發展程度的指標下,台灣與亞洲同儕的距離更顯遙遠。
世足賽讓我們看到,先進國家的數位廣電,早已走到「100%、免費、HD」世代,而台灣則仍停留在「八成、付費、SD」的階段,令人汗顏。尤其是日本及韓國的電視數位化時間,其實沒有比台灣早幾年,但發展至今,電視節目都已全面HD化;其保留部分SD節目的原因,主要是為了照顧少數還沒更換液晶數位電視的民眾。台灣的情形正好相反:HD多是非主流節目,高收視率者幾乎都只有SD畫質,HD節目好像只是賣液晶電視的試映片。這意味著台灣民眾非但沒有享受到數位紅利,而且隨著標榜免費、全民的公共廣電的衰敗,低所得及偏遠地區的數位「文化排除」,恐怕會更加惡化。
造成這個現象的原因很多。近年來國家通訊傳播委員會(NCC)非常重視數位化進度,也透過分組計價等方式,不斷擠壓有線電視價格,這些都很重要,但卻忽略了無論是否數位化,廣電內容才是王道這個基本原則。
在節目沒變、畫質也沒變的情況下,雖然我國無線電視在2012年全面數位化,但至今民眾幾乎無感;數位化唯一的好處,好像只剩擠出一些頻譜給政府拍賣而已。
同時,對於免費的公共廣電服務,幾乎沒有必高雄電動床載節目(must carry)的法律義務,而有線電視的必載,也只是要求必須轉載部分無線台的節目。因此無論世足賽還是奧運,大家能否免費收視、用什麼畫質收視,若非由業者按照商機決定,就是由拿國家預算的公廣集團的領導斟酌。
然而在其他先進國家,無論其多麼尊重市場經濟,也不會完全交由業者決定,更不可能發生坐視特定業者,用獨家轉播世足賽的方式,繼續鞏固其在寬頻市場的強勢主導地位。
總之,我們期待政府的廣電政策,不要繼續只重速度不重內容,而必須回歸手工蛋捲 國家廣電政策的基本ABC,讓每一個國民都能享受免費、HD的世足賽品牌代理銷售。
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