編者按：為貫徹落實國傢關於發展新能源汽車的戰略部署，促進新能源汽車推廣應用，發展新能源汽車產業，經省人民政府同意，省財政廳、省經信委日前印發《湖南省2016-2020年新能源汽車推廣應用獎補政策》，並強調提高思想認識，落實主體責任，完善推進機制，強化工作措施。
提高思想認識。加快新能源汽車產業發展是推進供給側結構性改革，促進汽車產業轉型升級，推動綠色發展，培育新的經濟增長點的重要舉措，既是國傢的一項重大戰略，也是我省加快由制造大省向制造強省跨越的重要抓手，是提升城市環境質量、服務人民群眾的一項民心工程、德政工程。各級各有關部門要進一步提高思想認識，以高度負責的精神，認真抓實做好新能源汽車推廣應用工作。
落實主體責任。各市州人民政府要切實擔負起推廣應用的主體責任，制訂工作計劃，確保完成獎補政策下達的目標任務。省直有關單位要結合各自工作職責，加強指導，密切溝通聯系，強化服務和監督，形成工作合力，共同開展好相關工作。
完善推進機制。省新能源汽車推廣應用工作聯席會議將根據實際工作需要，補充完善省新能源汽車推廣應用工作聯席會議成員單位。長沙、株洲、湘潭三市人民政府要在過往推廣應用新能源汽車的經驗基礎上，按照國傢和省有關文件精神，進一步完善當地新能源汽車推廣應用工作聯席會議工作機制。其他市州人民政府也要建立領導機制，統籌協調本地區新能源汽車推廣應用工作，並將本地領導機制建立情況報省新能源汽車推廣應用工作聯席會議辦公室。
強化工作措施。省新能源汽車推廣應用工作聯席會議統籌管理全省新能源汽車推廣應用工作；省經信委負責牽頭制定全省新能源汽車產業發展政策等相關工作；省發改委負責充（換）電基礎設施規劃、建設和運營等相關工作；省財政廳負責落實相關獎補資金預算及撥付；省機關事務管理局、省發改委負責在省直黨政機關和公共機構中實施分時租賃、建設充（換）電樁、租賃使用新能源汽車公務出行等工作；省交通運輸廳負責公共交通領域新能源汽車推廣應用工作；省住房和城鄉建設廳負責將新能源汽車充（換）電設施建設納入城市總體規劃，及時辦理相關規劃手續工作；省國土資源廳負責新能源汽車充（換）電設施建設用地政策落實工作；省電力公司負責做好新能源汽車充（換）電站、樁等輸配電基礎設施的電力供應保障等工作。各級人民政府要加強組織領導，因地制宜研究出臺新能源汽車推廣應用配套政策，及時向省新能源汽車推廣應用工作聯席會議辦公室報送推廣應用工作情況。
一、制定依據
1、國務院《關於印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）的通知》（國發〔2012〕22號）；
2、國務院辦公廳《關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）；
3、財政部、科技部、工信部、發改委《關於2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）；
4、國務院辦公廳《關於加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）；
5、發改委、能源局、工信部、住建部《關於印發〈電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）〉的通知》（發改能源〔2015〕1454號）；
6、財政部、工信部、科技部、發改委、能源局《關於“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2016〕7號）；
7、湖南省機關事務管理局、財政廳、科技廳、經信委、發改委《湖南省黨政機關及其他公共機構購買新能源汽車實施方案》（湘管發〔2015〕69號）。
二、主要原則
（一）政府引導。對接國傢新能源汽車推廣應用、充電設施建設有關政策，結合實際，運用財政資金進行引導和支持，加快推進我省新能源汽車推廣應用及充（換）電基礎設施建設，優化新能源汽車使用環境。
（二）市場推動。綜合考慮2013-2015年我省新能源汽車推廣應用情況和2016-2020年推廣目標任務，結合國傢財政補助“退坡”政策，逐步強化市場機制，持續推動新能源汽車推廣應用。
（三）產用聯動。通過推廣應用新能源汽車，積極支持我省一批具有自主創新能力、市場個人信貸年利率競爭力強的新能源汽車生產企業和汽車動力蓄電池生產企業做大做強，形成規模效應，推動我省新能源汽車及相關產業持續健康發展。
（四）協同推進。省市州縣各級共同推進新能源汽車推廣應用和充（換）電設施建設及運營，市州縣政府作為推廣應用主體，可根據實際情況制定相應的獎補政策。
三、推廣應用目標
根據《關於“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2016〕7號）要求，2016-2020年，湖南省推廣應用各類新能源汽車目標任務為15.6萬輛（按標準車折算，折算關系見附表1），其中2016-2020年度目標任務分別為1.8萬輛、2.2萬輛、2.8萬輛、3.8萬輛、5萬輛。省新能源汽車推廣應用工作聯席會議辦公室（以下簡稱“省推廣辦”）根據各市州實際情況，將全省目標任務逐年分解到各市州，各市州推廣任務見（附表2）。同時，為加快新能源汽車在我省公交行業的推廣應用，決定在14個市州開展“綠色公交”（包括天然氣和新能源公交車，不含出租車，下同）推廣活動，有條件的縣市，也可自行申報開展“綠色公交”試點，申報通知另行下發。
四、獎補條件、標準、對象和資金使用范圍
獎補資金分四大類，分別為購置獎補資金、“綠色公交”推廣獎補資金、充（換）電基礎設施建設運營獎補資金、產業發展獎補資金（含公告獎勵、銷量獎勵、運營獎勵）。
（一）獎補條件
1、對在湖南省內購置列入工信部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》、按要求提供推廣的新能源汽車相關信息、在湖南省內入戶上牌使用、各項使用手續完備的新能源乘用車和客車產品，給予省級財政購置獎補資金支持。
2、對14個市州、試點縣市2018年（含）以前新能源公交車占當年公交車保有量的比重達到85%（含）以上的，給予“綠色公交”推廣獎補資金支持。
3、對省直黨政機關和完成新能源汽車推廣考核任務的各市州政府給予充（換）電基礎設施建設運營國傢和省級獎補資金支持。
4、對研發新能源汽車整車、汽車動力蓄電池產品且產銷達到一定規模的省內企業給予省級獎補資金支持。
5、對在湖南省內集中推廣新能源汽車並具有一定規模的經營企業給予省級獎補資金支持。
（二）獎補標準
1、對購置使用新能源客車的，按照當年中央財政補助標準的25%給予省級財政購置獎補。對一次性購置30輛以上新能源客車且用於租賃運營的非公交單位，按照當年中央財政補助標準的30%給予省級財政購置獎補。
2、對購置使用新能源乘用車的，按照當年中央財政補助標準的10%給予省級財政購置獎補。
3、對購置使用新能源專用車的，通過給予放寬限行等相關政策予以支持。台新銀行個人信貸
4、綜合考慮新能源公交車保有量、普及率、推廣時間等因素，對14個市州、試點縣市“綠色公交”推廣工作，給予每個市州縣最高不超過8000萬元的推廣獎補資金（具體獎補標準見附表3）。
5、根據《2016-2020年湖南省各市州新能源汽車推廣應用任務分解表》，省推廣辦逐年對各市州進行考核，對完成推廣考核任務的市州，給予充（換）電基礎設施建設運營省級獎補資金支持，並按任務完成情況分配中央財政獎補資金（獎補標準見附表4）；未完成推廣考核任務的市州，不予安排獎補資金。
6、省推廣辦根據我省新能源汽車生產企業和汽車動力蓄電池生產企業新產品研發及運營情況，給予省級獎補資金支持（具體獎補標準見附表5產業發展省級獎勵資金“公告獎勵”和“銷量獎勵”部分）。
7、省推廣辦根據新能源汽車運營企業集中推廣情況進行考核，給予省級獎補資金支持（具體獎勵標準見附表5產業發展省級獎補資金“運營獎勵”部分）。
（三）獎補對象和資金使用范圍
1、中央、省級財政購置獎補資金補助對象是消費者。新能源汽車生產企業或銷售商在銷售新能源汽車產品時按照扣減補助後的價格與消費者進行結算。
2、“綠色公交”推廣獎補資金發放對象是14個市州、試點縣市本級政府，資金統籌用於新能源汽車推廣、充電基礎設施及相關配套建設。
3、產業發展省級獎補資金發放對象是新能源汽車整車企業、汽車動力蓄電池生產企業、集中推廣新能源汽車的經營企業。獎勵資金用於企業技術改造和市場推廣，促進省內新能源汽車生產企業和汽車動力蓄電池生產企業積極創新，提升技術，降低成本，加速拓展市場；促進運營企業積極發展分時租賃、專車運營、出租車運營等集中推廣新模式。
4、充（換）電基礎設施建設運營獎補資金發放對象是省直黨政機關和各市州政府（不重復發放），可用於獎補省內充（換）電基礎設施所有者和運營者。中央充電基礎設施建設運營獎補資金專項用於支持充電設施建設運營、改造升級、充換電服務網絡運營監控系統建設等相關領域；省級充（換）電基礎設施運營獎補資金用於新能源汽車充（換）電基礎設施建設及推廣應用工作。
五、獎補資金申報與下達
（一）購置獎補資金申報與下達
凡在省內購買省內上牌使用的新能源汽車產品，由省內生產企業或關聯單位（生產企業不在省內的）每半年提交一次清算報告，包括符合政策補助條件的新能源汽車相關證明材料（銷售合同、發票、行駛證、牌照信息和車輛技術參數等），再由註冊所在地市州縣經信、財政部門逐級上報至省經信委、財政廳。省推廣辦組織省發改委、科技廳、經信委、財政廳等部門審核清算結果後，由省財政廳按程序下達省本級獎補資金。
（二）“綠色公交”推廣獎補資金申報與下達 “綠色公交”推廣獎補資金采取推廣達標一個獎補一個的撥付方式。凡符合條件的市州、縣政府，由當地經信、財政部門提交申請報告，包括相關證明材料，上報至省經信委、財政廳，省推廣辦組織省經信委、財政廳、交通運輸廳等部門審核清算結果後，由省財政廳按程序下達省本級獎補資金。
（三）充（換）電基礎設施建設運營獎補資金申報與下達
省機關事務管理局和各市州政府分別匯總、初審省直黨政機關和各市州建設充（換）電設施的獎補資金申報材料（包括新能源汽車推廣量、充電設施建設數量等），再由省機關事務管理局、各地經信、財政部門提交申請報告，逐級上報至省經信委、省財政廳。省推廣辦組織省發改委、省科技廳、省經信委、省財政廳、省機關事務管理局等部門審核清算結果後，由省財政廳按程序下達省本級獎補資金。
（四）產業發展獎補資金申報與下達
凡符合條件的單位每半年提交一次申請報告和相關證明材料（公告文件、銷售合同、發票、行駛證、牌照信息和車輛技術參數等），通過註冊所在地市州縣經信、財政部門逐級上報至省經信委、財政廳，省推廣辦組織省發改委、科技廳、經信委、財政廳等部門審核、確認後，由省財政廳按程序下達省本級獎補資金。
六、執行期限
本政策從2016年1月1日起開始執行生效，截止時間為2020年12月31日，其中，“綠色公交”推廣活動的截止時間為2018年12月31日。省財政廳、省經信委將根據技術進步、產業發展、推廣應用規模、成本變化、國傢政策調整等因素報請省政府批準後適時調整獎補政策。
（附表1－5詳見湖南省財政廳網站，信貸利率試算網頁地址：http://www.hnczt.gov.cn/xxgk/tzgg/201611/t20161104_3420899.html)
湖南省財政廳
湖南省經濟和信息化委員會
（責任編輯： HN666）
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